研究人员认为，由包括世界银行在内的国际机构倡导的提供教育援助的结果付费方法在其旨在帮助的一些国家有适得其反的危险。剑桥大学和亚的斯亚贝巴大学的学者在一项新研究中提出了这些担忧，该研究审查了基于结果的教育融资并严厉批评了埃塞俄比亚的一个此类计划。它敦促捐助者不要将这种方法视为对较贫穷国家的“灵丹妙药”，这与其他提出类似疑问的研究相呼应。

基于结果的筹资是西方政府和机构广泛采用的一种筹资模式，用于向低收入国家提供教育援助。该方法不是预先发放赠款，而是要求受援国政府满足一组事先与捐助者商定的目标条件。当这些条件得到满足时，钱就会被释放。

目标各不相同，但通常涉及提高学业成绩和入学率。据世界银行称，基于结果的融资“可能对实现重要的结果产生重大影响”，以支持联合国的可持续发展目标。

这项新研究审查了“结果计划”(PforR)计划：一个基于结果的融资方案，支持埃塞俄比亚政府教育改革的最新阶段。这利用了一个由世界银行牵头的捐助者财团支持的集合基金。

尽管该研究广泛支持资金与结果挂钩的原则，但它发现融资项目的几个方面从一开始就不适合目的。例如，通过PforR设定的许多目标都没有达到教育改革本身的目标。研究人员还认为，目标设定中忽略了关键的儿童群体，例如残疾儿童;衡量结果的系统不完善，一些地方当局在新系统开始使用几个月后并未意识到这一点。

剑桥大学公平获取和学习研究(REAL)中心主任PaulineRose教授说：“我们发现的缺陷表明，这种基于结果的融资计划改善教育和学习的潜力是有限的。在在最坏的情况下，它最终可能会破坏它本应支持的改革。”

该研究并不是第一个质疑基于结果的融资方案是如何构建和实施的。之前的几次评估都强调了类似的问题，包括2015年对埃塞俄比亚试点项目的评估，以及2021年对莫桑比克、尼泊尔和坦桑尼亚资助项目的评估。

PforR计划始于2018年，预计将持续到2023年。研究人员检查了原始计划评估文件，并采访了72位负责其创建和交付的捐助者和政府官员。

他们发现，通过该计划设定的许多目标未能与埃塞俄比亚政府改革的雄心相匹配。只有40%与提高学业成绩有关，这是政府倡议的主要目标。PforR计划还规定，应在2,000所被指定为需要改进的学校中衡量成绩。因此，解锁更多资金的实现目标的标准通常很低;一位捐赠者称它们“有点软”。

虽然其中一些目标考虑了性别平等，但研究人员发现他们忽略了其他公平问题，例如教育改革在多大程度上支持边缘化群体，包括残疾儿童和来自最贫困背景的儿童。

在PforR计划确实为这些群体指定目标的少数情况下，它们通常被广泛认为是不够的。例如，教育官员告诉研究人员，他们在计划草案阶段就扩大埃塞俄比亚全纳教育资源中心数量的目标提出了担忧。研究人员计算出，如果实现这一目标，将仅影响10%的学校，而无法惠及大多数残疾儿童。提出这种担忧的反馈从未被考虑在内。

该论文批评了似乎是从后到前的数据收集方法。几位受访者观察到，在项目开始之前，没有建立系统来衡量PforR目标是否得到满足。相反，改进数据收集本身就是一个目标。研究发现，在某些情况下，这可能意味着在旧的、有缺陷的系统下产生的不准确信息可能会在项目中期出现矛盾，从而产生错失某些目标的错误印象。

分析还发现，负责交付成果的地方教育当局的区域和沃达(区)官员对该计划的引入存在“巨大的知识差距”。

在它开始几个月后，一位官员告诉研究人员，他对“结果计划”的含义或所涉及的内容“没有清楚的理解”。另一位说，他们只听说过“关于学校补助金将被改变的谣言”。“这些采访是在实施的第一年进行的，”合著者、亚的斯亚贝巴大学的BelayHagos博士说。“我们没想到每个人都对它所涉及的内容有全面的了解，但我们确实希望他们至少会意识到这一点。”

作者认为，这些发现进一步加强了现有证据的重要性，即一些基于结果的融资方案正在实施，但没有充分的背景化规划，也没有必要的先决条件——例如数据收集措施。

“自2018年以来，与资助相关的一些教育改革不可避免地陷入停顿，”她说。“在这种情况下，如果没有取得成果，谁来负责，以及政府最终可能获得什么样的资金，目前尚不完全清楚。”

该研究发表在《第三世界季刊》上。