烟厂是否属于国有企业，这个问题的答案并不是一成不变的，它取决于具体的国家政策和企业背景。在中国，烟草行业是实行国家专营的特殊行业，主要由两家国有大型烟草公司——中国烟草总公司及其下属的各省中烟工业有限责任公司负责管理和运营。

中国烟草总公司（China National Tobacco Corporation, 简称CNTC）是一家垄断性质的企业，它对全国的烟草生产和销售实施统一管理。因此，可以说中国的大多数烟厂都隶属于这家国有企业。这些烟厂在行政上受地方政府监管，在业务上则接受中国烟草总公司的指导和调配，确保其生产活动符合国家烟草专卖制度的要求。

但是，这并不意味着所有从事烟草制品生产的工厂都是国有企业。在全球范围内，包括中国在内的一些地区，也存在一些非国有的小型卷烟制造企业，它们可能是在特定情况下获得许可进行生产的。然而，在中国境内，这样的情况极为罕见。

总之，在中国，绝大多数烟厂属于国有企业范畴，它们构成了国家烟草专卖体系的重要组成部分。这一制度设计旨在控制烟草产品的供应，减少吸烟危害，同时保证政府税收稳定。