GRE（Graduate Record Examination）和托福（Test of English as a Foreign Language，简称TOEFL）是两种不同的英语语言能力测试，分别针对不同目的设计。GRE主要面向计划申请研究生院或商学院的学生，而托福则是为了评估非英语母语者的英语水平，尤其是那些希望进入英语国家大学学习的人。

从考试内容来看，GRE更侧重于考察考生的逻辑推理能力和分析性写作技能，包括词汇量、数学能力以及对复杂概念的理解与表达。这部分对于非英语母语者来说可能会比较有挑战性，因为不仅需要良好的英语基础，还需要较强的理解和逻辑思维能力。

相比之下，托福则更加专注于测试听、说、读、写四项基本英语沟通技巧。虽然它也要求一定的词汇量和语法知识，但主要还是评估考生在日常学术环境中使用英语的能力。对于已经具备一定英语基础的学习者而言，通过系统复习和练习来准备托福考试可能相对容易一些。

因此，就整体难度而言，对于非英语为母语的学习者来说，通常认为托福的难度会低于GRE。这主要是因为GRE不仅要求掌握扎实的英语语言技能，还要求具备较强的逻辑思维能力和学术背景知识。当然，每个人的具体情况不同，有些人可能在某一领域更有优势，所以最终哪项考试更难还需根据个人实际情况来判断。无论选择哪种考试，充分的准备和练习都是成功的关键。