罗斯福新政是美国历史上应对经济危机的重要政策，其核心目标是在大萧条背景下恢复经济秩序、缓解社会矛盾并重建公众信心。从实质上来看，新政不仅是对经济问题的技术性调整，更体现了资本主义国家在危机面前主动干预经济的尝试。

新政的核心在于通过政府主导的方式推动经济复苏和社会保障体系的建立。一方面，它采取了一系列紧急措施来稳定金融系统，如成立联邦储备保险公司（FDIC）保障银行存款安全，以及重组金融机构以恢复信贷流动；另一方面，通过公共工程计划创造就业机会，例如修建道路、桥梁和水利设施等大型项目，这不仅解决了失业问题，还为长期经济发展奠定了基础。此外，新政还推出了《全国工业复兴法》等法规，旨在规范企业行为、保护劳工权益，并通过最低工资标准和最高工时限制改善工人待遇。

然而，罗斯福新政的实质并非彻底颠覆资本主义制度，而是为了挽救这一制度本身。面对大萧条带来的深刻危机，传统的自由放任政策已无法奏效，新政通过加强国家调控能力，在一定程度上缓和了阶级冲突，同时巩固了资产阶级统治的基础。尽管如此，新政也引发了关于公平与效率平衡的争议，例如对大企业和富人阶层利益的保护依然存在。

总体而言，罗斯福新政的实质是一种适应时代需求的改良主义改革，它既延续了资本主义的基本框架，又通过政府干预实现了部分社会福利功能的扩展。这种模式为后来西方国家的经济社会治理提供了宝贵经验，也成为现代社会保障体系的重要起点。